作者：舒圣祥
无锡市政府作出了一个让外界觉得匪夷所思的决定：关闭、拆除该市市区1241个报刊便民亭。于是自本周一起，早起上班的无锡市民惊讶地发现，他们再无报纸可买。负责实施这次行动的是无锡市城管局，他们的执法理由是“取缔非法”。这让很多报刊便民亭的业主哭笑不得，因为他们一直都在与城管发生关系——无论是当年买亭子，还是每年上交多达几万元的管理费。（2月25日《现代快报》）
堂堂一座城市，居然不让人卖报纸，实在令人匪夷所思，不知道内情的还以为这是斗争年代搞新闻封锁呢。据无锡市城管局负责人的解释，此次执法整治的背景：一是为了迎接无锡即将举办的某论坛，二是市民对违法占道经营的反感。说白了，这又是一次典型的为了“喜迎某论坛”而“大力改善城市形象”的运动式执法。让人纳闷的是，未必哪一座现代文明城市没有报亭？一座没有报亭的城市，究竟是很文明还是很落后呢？
当然，只要无锡市民还需要买报纸，我相信在“某论坛”过后，报亭重建应该只是一个时间问题。问题是，重建的计划还没有出台，强行拆除搬离却已经在进行了。既没有听证的程序，也没有任何拆除补偿计划，当年的惠民工程、为民办实事工程，一夜之间就变成了“非法占道经营”，把那些以此糊口的无锡困难家庭折腾得一筹莫展之余，更加感到莫名奇妙：究竟什么是合法，什么是非法？
正如商户们所言，“我有工商营业执照，还有城管发出来的《便民行业定点许可证》，每年都要交管理费给城管，又买他们卖的亭子，算不算合法？”如果如此手续齐全尚属不合法，实在只能说原来那些收管理费的城管、那些卖亭子的城管、那些发许可证的城管，他们统统全是穿着制服的骗子！要么就是，现在的城管“接管”了原来的城管，原来城管做出的任何决定统统作废，要想开报亭就得重新申请、重新买报亭、重新交管理费。要不如何让人理解“一个区级政府部门的行为居然是非法的”呢？进而我们不禁要问：在无锡这片地界上，究竟有“几家政府”？哪“一家政府”说的话才是真正能够算数的？
我很疑惑，城管是否有权力向商户们卖报亭，以及收取高达每年4万元的管理费？要知道，城管的执法权力并未在任何法律上得到确认和授予。事实上，城管自己可能也觉得有些名不正言不顺，要不然收卖报亭的钱，为何要么要盖广告公司的财务章，要么开成“管理费”呢？这里面有多少猫腻，又有多少不合法，倒是值得认真查查。
无锡市城管局可以指责“区一级的相关部门把关不严”，但这不是认定已经得到区级许可的商户们“非法”的理由。在法律上，商户们都是善意第三人，其权利是不可对抗的，商户们在交钱之前总不能先问一句“你是区城管还是市城管，你说话能不能算数”吧？如果区一级相关政府部门确实有乱作为，那也应该是去问责他们，而不是对商户们“取缔非法”。“在市委市政府看来，业主通过这些渠道获得的审批都是不合法的”——这种说法不仅很荒诞，而且很危险。因为所谓“这些渠道”，在民众看来同样都是合法的渠道，除非“市委市政府”也认为下级政府是不合法的。
昨天还是“为民办实事工程”，今天就成了“取缔非法”，“合法”的标准在政府内部都不能做到上下统一、前后统一，这不仅严重损害了政府的公信力，给人翻手云覆手雨之感，更难免让人产生痛苦的“几家政府”之惑——悲哀，实在是悲哀啊。 |
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